在全市“放管服”暨“三集中三到位”改革专题会议上的讲话张家界市市长 刘革安

（2020年7月15日，根据录音整理）

同志们：

　　刚才，令波书记讲了三点非常重要的意见，政治站位的问题、问题导向的问题、职责问责的问题，讲得非常的明晰，直击要害，请同志们认真领会并抓好落实。

　　就这项工作刚才大家也交流了一些很好的意见，力鹏同志给大家通报了市里面的整体情况，超群市长作为主管市长，讲了几点非常有针对性的意见，我们一起来积极推动同志们这些好意见在实际工作中的贯彻落实。

　　“放管服”“三集中三到位”改革，市委、市政府一直高度重视，尤其是去年初的时候，正贵书记召开常委会，亲自研究部署，委派单铸飞秘书长带领相关部门负责同志，到浙江、广东等地专题调研学习，然后根据我市实际情况，制定了“两集中两到位”“最多跑一次”工作方案，积极地推动了相关部门的行政审批科室和行政审批事项、人员真正地向政务服务中心开始集中，这项工作在大家的共同努力下，有了阶段性的成效。但是，我们也要看到，目前存在的问题和差距。

　　一、要以打造一流营商环境为目标，切实增强推进“放管服”和“三集中三到位”工作的责任感、使命感

　　为什么市委、市政府这么重视这项工作？首先，大家要看到，党中央、国务院，省委、省政府一直高度重视这项工作。李克强总理亲自主持召开“全国 ‘放管服’改革电视电话会议”，然后又委托韩正副总理召开专题会议。省里是达哲省长亲自主持召开“全省‘放管服’改革电视电话会议”，之后又就专项事项委托相关政府分管领导同志召开全省调度会。因为这项工作一是关系到地区的经济发展环境和竞争力。改革开放初期各个地方比优惠政策为特征的阶段基本已成为过去时，现在地区经济的竞争力很大程度上是在比环境，比哪里的环境更好，更能够吸引人才，吸引人流、物流、资金流和各类生产要素的集聚，我们作为一个国际旅游目的地，作为国家一类口岸，作为一个开放的窗口，对“放管服”和“三集中三到位”改革，不仅要有清醒的认识，还应该有更高的要求。但实际情况是，我们在全省还处于一个相对落后的位置，去年全省14

个市州排名，张家界排在第13位。虽然我市信用体系建设由全国的100多名提升到了现在的第46名，但是不管是省内的“放管服”改革也好，“三集中三到位”改革也好，各项指标考核以后，我们在全省是滞后的，某种程度上就反映了我市的政务服务环境和营商环境是有差距的。张家界本身就是欠发达地区，如果政务服务和营商环境仍然是这样一种情况，怎么可能吸引一些先进的生产要素

来张家界集聚。二是关系到老百姓的获得感、幸福感。关于老百姓办事，如果

我们自己亲自去体验一下，去办一次房产证，去办一次驾驶证，或是房子装修过程中去办一次用水、用气、用电、用通信设备的手续，就会发现要办成一件事有多麻烦。这些现状如果不改变，要大幅提升老百姓的幸福感、获得感，是不可能的。一方父母官要真正对老百姓负责，要把老百姓的烦心事、操心事、揪心事放在心头，真正去想办法解决。关于企业办事，我们说要营造一流的营商环境，让开发商能够在这里放心投资，安心发展，舒心生活。但现实是到了这里，投了资半天地出不来，地出来了半天不能开工，开工建了房子半天不能

卖，这让企业怎么可能放心在这里投资。三是也直接关系到党和政府的形象。

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，目标是推进国家治理体系和治理能力现代化，涉及到政府的职能转换、效率提升的问题。但刚才说的这些工作不做到位，政府的运转机制就不会有大的变化。我市的情况，大家刚才也分析了，在全省排在第13位，到底是哪些方面有差距。

第一是认识上有差距。刚才大家发言的时候都讲到了这一点，今天发言的几个

单位的主要领导对这项工作大致思路还是清楚的，但是怎样更加积极主动地去推进这项工作，恐怕想的办法�