在开发区干部大会上的讲话忻州市忻府区副区长 刘明祥

（2021年2月24日）

同志们：

　　昨天市委宣布了对我的任命，来开发区工作，是组织交给我的一项重任，这既是新的起点，也是新的挑战。昨天下午我主持召开了第一次班子会议，专题研究了26号全市“三个一批”现场会和近期急需研究解决的有关事宜，今天上午，我们召开全体干部大会，对即将开展的党史学习教育作了安排部署，专题学习了楼阳生书记对招商引资、开发区改革和优化营商环境重要论述，之所以紧锣密鼓召开会议，是因为我深感责任重大，时不我待。在会议结束之前，我想就开发区的创新发展与大家作一次思想交流，与大家共勉，以便增进了解，统一思想，形成共识，凝聚合力，为开发区开新局起好步奠定思想基础。

一、开发区的发展现状与短板

　　1992年9月，经忻州市委、市政府批准成立忻州经济技术开发区。1996年10月，经省政府批准开发区列为省级开发区，命名为忻州经济开发区。2006年10月，通过国家发改委审核，更名为山西忻州经济开发区。2020年5月，经山西省自然资源厅核定，忻州经济开发区扩区后实际面积为119.98平方公里。近30年来，历届开发区领导班子在省委省政府、市委市政府的坚强领导和大力支持下，通过开发区上下共同努力，开发区各项事业取得了长足稳步发展。开发区的管理机构设置完备、基础设施日臻完善，营商环境有效改善，招商引资氛围渐浓， “一区七园”发展新格局稳健起步，为开发区经济社会高质量高速度转型发展打下了坚实基础。相比较发展较快的兄弟市省级开发区，我们的短板还比较明显。一是经济总量不足，经济增量滞后。二是薪酬体制不完善，运行机制与开发区职能定位不匹配。三是行政化倾向比较明显，干事创业的活力不够。四是精准招商力度不够，对入区企业的服务不到位。五是土地收储、厂房代建、基础设施建设等前置性工作相对滞后，提高行政效能，提升劳动力总量和素质等方面存在一些亟待解决的问题。

二、开发区所面临的机遇和挑战

　　“十四五”时期是开发区以新发展理念引领高质量高速度转型发展、实现经济社会更高水平、更高质量发展的重要时期。总体形势上机遇与挑战并存。

一是国家支持开发区创新发展的机遇。国务院出台了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，明确了转型升级、创新驱动、国企改革、重点领域改革等重大部署；省委楼阳生书记在省委经济工作会议上强调，实现“第二个同步”的15年，是山西发展最为关键的窗口期，也是转型综改至关重要的攻坚期。要巩固和拓展近些年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好态势，用“三个五年”的时间分步走，步步为营、久久为功，到2025年转型要出雏型，到2030年基本实现转型，到2035年全面实现转型，基本实现现代化。今年元旦，楼阳生书记在出席全省开发区2021年第一期“三个一批”活动时强调，要树立“项目为王”的鲜明导向，充分发挥开发区主战场、主阵地作用，持续掀起项目建设高潮。国家和省为着力推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，为开发区深化营商环境改革，进一步扩大开放，促进区域高质量发展，新一轮创新提升带来重大机遇。二是新时代开放发展的机遇。楼阳生书记讲，十四五转型出雏形，主要看前三年，关键是迈好第一步，对省级开发区起好步开新局做出了明确要求。市委市政府对开发区建设给出了前所未有的优惠政策支持，明确了开发区要成为全市引领转型发展的载体、创新体制机制的先锋、扩大招商引资的主体、培育现代产业的引擎、创优营商环境的窗口、激发干事创业的平台，全力打造我市转型发展的样板区、示范区的发展定位。开发区要在加快推进“336”战略布局，提升区域发展水平，推动经济高质量转型发展，打造宜居、宜业、宜游、宜创田园化城市的发展中起到引领作用。三是外向�